Nerostné suroviny

Česká geologická služba (ČGS) zajišťuje v rámci výkonu státní geologické služby (§ 17 zákona č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů) několik agend souvisejících s problematikou nerostných surovin.

Některé činnosti vykonává přímo z pověření Ministerstva životního prostředí (MŽP), jiné vyplývají ze smlouvy uzavřené mezi ČGS, MŽP a Ministerstvem průmyslu obchodu (MPO) nebo z jiných legislativních ustanovení.

Základním a klíčovým prvkem je Surovinový informační systém SurIS, který je součástí Geologického informačního systému (GeoIS). V tomto systému jsou dlouhodobě a kontinuálně shromažďovány veškeré dostupné údaje o nerostném surovinovém potenciálu v ČR. Údaje a informace ze SurIS slouží orgánům státní správy a samosprávy pro kvalifikovaná rozhodnutí ve prospěch rozvoje státu i jeho správních celků.

Činnosti prováděné z pověření MŽP

1. Plnění povinností organizace ve smyslu § 10, odst. 2 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, – zabezpečení ochrany a evidence nevyužívaných výhradních ložisek na základě pověření dle § 8 téhož zákona. ČGS je MŽP pověřena ochranou a evidencí 359 výhradních ložisek. Na 339 z nich je stanoveno chráněné ložiskové území (CHLÚ), na 20 z nich dosud z různých důvodů CHLÚ stanoveno není. Povinností organizace je vést geologickou dokumentaci výhradního ložiska, evidovat stav zásob a jeho změny, navrhovat stanovení, změnu, popřípadě zrušení CHLÚ a pečovat o ochranu výhradního ložiska při územněplánovací činnosti (§ 15 horního zákona) a vyjadřování se k umisťování staveb a zařízení v CHLÚ (§ 19 horního zákona).
2. Vedení souhrnné evidence zásob výhradních ložisek nerostných surovin ve smyslu § 29 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a § 4 vyhlášky MHPR č. 497/1992 Sb., o evidenci zásob výhradních ložisek nerostů. Elektronická evidence obsahuje databázi surovinového informačního systému (SurIS včetně dílčích registrů a databází) a listinný rejstřík zásob výhradních ložisek a pasporty jejich zásob, výkazy Geo (MŽP)V3-01, Hor – MPO a sbírku listinných (správních) dokladů o ložisku. V ČR je celkem evidováno 1 508 výhradních ložisek nerostných surovin, z nichž je 493 těženo.
3. Každoroční zpracování „Bilance zásob výhradních ložisek nerostů ČR k 1. 1.“ příslušného roku dle § 29 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a § 5 vyhlášky MHPR č. 497/1992 Sb., o evidenci zásob výhradních ložisek nerostů na základě resortního výkazu Geo(MŽP)V3-01. „Bilance“ se skládá ze 3 dílů (rudy, paliva a nerudy s výhradními ložisky stavebních surovin) a vzhledem k tomu, že obsahuje individuální a důvěrné údaje (velikost a klasifikaci zásob, výši těžby a ekonomické údaje o jednotlivých výhradních ložiskách), není veřejná (slouží pro potřeby ústředních orgánů státní správy).
4. Vedení evidence zásob nevýhradních ložisek nevyhrazených nerostů (stavební suroviny). V současnosti ČGS eviduje 809 ložisek nevyhrazených nerostů, z nichž je 179 využíváno. Mimo schválenou evidenci je dalších 813 ložisek nevyhrazených nerostů.
5. Vedení evidence prognózních zdrojů podle § 13 zákona č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů. V současnosti ČGS eviduje celkem 257 schválených prognózních zdrojů, z toho 131 vyhrazených nerostů a 126 nevyhrazených (stavebních surovin). Kromě toho eviduje dalších 1 065 neschválených prognózních zdrojů.

Činnosti vycházející ze smlouvy s MPO

1. Každoroční zpracování „Přehledu zásob v dobývacích prostorech a ostatních těžených ložiskách nevyhrazených nerostů k 1.1.“ příslušného roku a „Evidence zásob ložisek nerostů ČR k 1. 1.“ příslušného roku na základě Formuláře pro poskytování údajů do báňsko-technické evidence Hor – MPO z pověření MPO a v rámci rezortního zjišťování ve smyslu § 29a, zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů, v rámci báňsko-technické evidence. „Přehled zásob“ je vydáván pouze v elektronické podobě a vzhledem k tomu, že obsahuje individuální a důvěrné statistické údaje (velikost a rozdělení zásob, výši těžby a ekonomické údaje o jednotlivých dobývacích prostorech a ložiskách nevyhrazených nerostů), není veřejná (slouží pro potřeby ústředních orgánů státní správy). „Evidence zásob ložisek nevyhrazených nerostů“ je rovněž z obdobných důvodů neveřejná.
2. Studijně-rozborová činnost a informační podpora (úroveň prozkoumanosti a ovlivnění horninového prostředí, vývojové řady a grafy zásob a těžeb ložisek nerostných surovin, cen nerostných surovin, zpracování odborných materiálů a publikací) pro potřeby státní surovinové politiky, regionálních surovinových politik, využívání nerostné surovinové základny a státní energetickou koncepci. Publikace „Surovinové zdroje ČR – nerostné suroviny“ a její anglická mutace „Mineral Commodity Summaries of the Czech Republic“ patří mezi informační nástroje státní surovinové politiky a zároveň jsou jedinými existujícími a dostupnými materiály, které aktuálně informují širší odbornou i podnikatelskou veřejnost v ČR i v zahraničí o stavu naší surovinové základny. Zpětně materiál přispívá k pokrývání potřeby informačních zdrojů tak, že výměnou za tuto publikaci každoročně zdarma získává řadu obdobných publikací a materiálů z jiných evropských i mimoevropských zemí, z nichž některé nejsou prodejné ani jinak dostupné. Rovněž se pro potřeby státní surovinové politiky a energetické koncepce každoročně zpracovává neveřejný materiál „Pohyb zásob na výhradních ložiskách nerostných surovin“ za uplynulou dekádu, včetně komentářů k pohybu zásob, vývoji těžeb a zahraničnímu obchodu. Další data, informace, analýzy, studie apod. jsou zpracovávány na základě požadavků.
3. Informační podpora některých činností Ministerstva průmyslu a obchodu na základě dohody č.j. M/140/1997, uzavřené mezi ministry životního prostředí a průmyslu a obchodu o využívání Geofondu ČR, souvisejících se státní surovinovou politikou, regionálními surovinovými politikami, využíváním nerostné surovinové základny a státní energetickou koncepcí.

Surovinový informační systém

Surovinový informační systém SurIS je součástí Geologického informačního systému (GeoIS) České geologické služby. Shromažďuje a poskytuje v ucelené formě veškeré dostupné údaje o nerostném surovinovém potenciálu v ČR. Obsahuje tyto dílčí databáze:

• Registr ložisek se subregistry:
  • výhradních bilancovaných ložisek (subregistr B),
  • nevýhradních evidovaných ložisek (subregistr D),
  • ostatních nebilancovaných zdrojů (subregistr N),
  • schválených prognózních zdrojů vyhrazených nerostů (subregistr P),
  • schválených prognózních zdrojů nevyhrazených nerostů (subregistr R),
  • ostatních evidovaných prognózních zdrojů (subregistr Q),
  • negativních průzkumů, neperspektivních území a ložiskových výskytů – akumulace nerostů, která nejsou ložiskem ve smyslu §4 horního zákona (subregistr V),
  • zrušených a vytěžených ložisek a zdrojů (subregistry Z, U).
• Registr chráněných ložiskových území (CHLÚ)
• Registr dobývacích prostorů (DP)
• Registr předchozích souhlasů ke stanovení DP (PS DP)
• Registr průzkumných území (PÚ)
• Registr grafických objektů (GO)
• Ekonomický registr (ER)
• Správní registry
  • registr firem
  • registr rozhodnutí o schválení a odpisech zásob

Z údajů SurIS vychází také nový Informační systém chráněných ložiskových území a zvláštních zásahů do zemské kůry (ISCHLÚ), který je od roku 2019 registrován jako Informační systém veřejné správy (ISVS) na Ministerstvu vnitra ČR.

Rezortní zjišťování

V rámci souhrnné evidence zásob výhradních ložisek ČGS zpracovává z pověření MŽP údaje a výstupy z Ročních výkazů o pohybu a stavu zásob výhradních ložisek nerostných surovin Geo (MŽP) V3-01, které jsou součástí rezortního zjišťování ve smyslu § 29 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Podrobnější informace o struktuře a obsahu výkazu jsou v souboru Informace k Ročnímu výkazu Geo (377.11 KB).

Dále zpracovává v rámci báňsko-technické evidence údaje a výstupy z Formuláře pro poskytování údajů do báňsko-technické evidence Hor – MPO, které jsou součástí rezortního zjišťování ve smyslu § 29a, zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Podrobnější informace o struktuře a obsahu výkazu jsou v souboru Informace k formuláři Hor – MPO (373.76 KB) .

V roce 2021 vznikl elektronický formulář pro poskytování údajů do báňsko-technické evidence. Adresu pro přístup do Formuláře a jedinečné (unikátní) heslo vygenerované pro každou organizaci zvlášť zasílá MPO všem povinným respondentům datovou schránkou vždy před zahájením kampaně. MPO upřednostňuje a doporučuje využívat tuto elektronickou formu předávání dat.

Surovinové zdroje ČR

Publikace Surovinové zdroje České republiky – Nerostné suroviny je vydávána od roku 1992 s cílem poskytovat informace o nerostných surovinách v ČR i v zahraničí. Její obsah a členění je podrobněji popsáno v dokumentu  Informace k publikaci Ročenka nerostných surovin (375.51 KB). Ke zpracování publikace je použita řada domácích a zahraničních podkladů jak z časopisů a odborné literatury, tak z posledních dostupných vydání různých mezinárodních statistických přehledů. Publikaci Surovinové zdroje České republiky – nerostné suroviny je možno objednat v ČGS v tištěné nebo elektronické podobě, v české i anglické verzi.

Tabulka Těžba a zásoby nerostných surovin v ČR informuje domácí i zahraniční veřejnost o těžbě a zásobách nerostných surovin v České republice v daném roce, a to okamžitě poté, co jsou souhrnně zpracovány údaje o jednotlivých ložiscích a těžebnách nerostných surovin, předávané České geologické službě těžebními organizacemi, tedy v dubnu až květnu následujícího roku.

Ložisková ochrana

V souladu s § 13 zákona č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "geologický zákon") a podle § 15 zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "horní zákon") eviduje ČGS informace o zjištěných výhradních ložiskách nerostných surovin, chráněných podle § 16 - 19 horního zákona a předpokládaných ložiskách nerostných surovin ve smyslu § 13 geologického zákona.

Orgány územního plánování, tj. pověřené obce, krajské úřady a ústřední orgány státní správy ve věcech územního plánování a stavebního řádu, jakož i zpracovatelé územněplánovací dokumentace a stavební úřady jsou povinni vycházet z těchto údajů a navrhovat řešení, které je z hlediska ochrany a využití nerostného bohatství a dalších zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější (§ 15 horního zákona).

V případě výhradních ložisek nerostných surovin musí orgány územního plánování při územním rozhodnutí postupovat dle § 18 a § 19 horního zákona. 
U předpokládaných ložisek (prognózních zdrojů) nerostných surovin mohou orgány územního plánování vydat územní rozhodnutí jen v souladu s § 13, odst. 3 geologického zákona. Předchozí souhlas MŽP není nutné vyžadovat před vydáním územního rozhodnutí u následujících staveb:

• v intravilánech obcí nebo v souvisle zastavěném území obce podle § 27 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon); 
• u dočasných staveb, kde předpokládaná délka životnosti stavby nepřesáhne 20 let.

Údaje o výše uvedených objektech jsou uloženy v Informačním systému ČGS a základní informace o nich jsou volně přístupné ve veřejné mapové aplikaci Údaje o území. Pro konkrétní potřebu lze tyto údaje pro vybrané území získat ve formě účelového výstupu.